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13、加快发展社会组织实行公益慈善类、社会福利类、社会服务类、工商经济类社会组织直接申请登记制和社区社会组织备案制;2015年前,除特别规定特殊行业外,实行所有社会组织直接申请登记制度落实优惠政策,建立市、县(区)两级社会组织扶持发展专项资金和孵化基地,孵化培育社会组织重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织鼓励各类社会力量和资源参与社会建设,逐步转变传统的政府一元管理模式,形成社会管理主体多元化新格局
18、健全群众工作网络抓好在市、县(区)信访局的基础上设立群众工作部的试点,乡镇(街道)建立群众工作绵竹市仁爱医院招聘站,村(居)委会设立群众工作室整合基层综治信访维稳资源,形成社会管理及其创新合力完善县(区)、乡镇(街道)、村(居)三级综治信访维稳中心(工作站)平台建设梳理整合惠州信访网站、惠民在线、领导信箱等面向群众的工作网站,构建“统一、协调、灵敏、高效”的网上群众工作大格局充分发挥人民团体、行业协会、社会组织的纽带作用,搭建好党委、政府与群众沟通联系的连心桥不断完善“特色之家”,进一步发挥 “复退军人之家”、“出租车司机之家”、“流动商户之家”、“外来工之家”等在反映社情民意、表达利益诉求、纾解社会矛盾方面的作用
21、构建和谐劳动关系健全政府、工会、企业三方协调机制,推广在500人以上的企业设立联络员制度推进和谐劳动关系示范区创建绵竹市属于哪个省工程建立健全境外来惠人员服务管理体系
10、推进宜居宜业城乡建设进一步推进“南进北拓、东西伸延”城市发展战略和“三条轴线”规划建设按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,推进岭南特色、生态宜居的社会主义新农村和岭南新民居建设加快名镇名村建设步伐,打造一批具有惠州特色、岭南风情的名镇名村以珠三角省立区域绿道网为依托,逐步构建区域、城市、社区三级绿道网络加强生态环境建设,不断提高人居环境和发展环境质量深入推进全市村民住宅登记发证工作
41、建立健全考核评价体系制定社会建设工作考核评价指标体系,逐步实现社会建设工作量化管理把社会建设工作实绩作为各级领导班子政绩考核和干部选拔任用的重要依据实施绵竹市仁爱医院招聘社会建设及管理创新重点工程,对全市重点工程及重要责任单位实行督查督办制度和责任追究制度引入外部考评机制,引导社会中介机构、各类社会组织和社会公众绩效考评,形成多元化考评主体编撰惠州社会建设年鉴,认真总结推广社会建设经验,努力提高社会建设科学化水平
40、加强社会工作人才队伍建设完善社会工作队伍培养、评价、使用、激励机制,建设一支专兼结合、结构合理、服务民生、群众认同的社会工作人才队伍,到2015年,全市实现每万人有5名以上社会工作者的目标坚持职业培训和专业教育并重,全面提升社会工作者队伍的专业素质和职业水平支持惠州学院、惠州经济职业技术学院、惠州市技师学院、惠州商贸旅游高级职业技术学校等院校开设社会工作专业建绵竹市教育局电话立健全社会工作者职业制度,规范社工岗位设置、从业标准、薪酬待遇、考核评价和权益保护机制拓宽社会工作人才服务领域,探索在党政机关、工青妇组织、社区等增设社会工作岗位,引导社会工作专业毕业生服务基层建立健全社会工作人才表彰激励机制,设立社会工作人才奖加大社会工作人才使用力度,选拔、培养、储备一批熟悉社会建设的中青年干部
2、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中国特色社会主义理论体系为指导,遵循“注重民生、服务为先,依法建设、规范管理,统筹兼顾、分类推进,改革创新、先行先试,动员群众、共建共享”的基本原则,围绕“加快转型升级、建设幸福惠州”的核心任务,充分发挥党的领导的政治优势和社会主义制度优势,四川省绵竹市土门镇坚持社会建设与经济建设并重,充分发挥人民主体作用和群众首创精神,以保障和改善民生为重点,以完善社会服务为基础,以促进公平正义为导向,以社会管理及其创新为特色,以体制机制改革为动力,以社会规范特别是法治建设为保障,努力建设民共建、民共富、民共享、民共乐的科学发展惠民之州,开创具有时代特征、惠州风貌的社会建设新局面
为深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话以及省委十届九次全会精神,全面落实《中共广东省委 广东省人民政府关于加强社会建设的决定》(粤发〔2011〕17号),现结合我市实际,提出如下实施意见
25、加强民族宗教事务管理壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量,促进绵竹市教育局局长民族关系、宗教关系和谐牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,保障少数民族合法权益,加强外来流动少数民族人员服务管理,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系全面贯彻党的宗教工作基本方针,促进宗教活动场所的制度化、规范化建设,促进宗教方面热点和难点问题的解决发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用,鼓励其积极投身中国特色社会主义建设
16、完善社会志愿服务体系健全和完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级志愿工作者服务网络,鼓励社会各界人士踊跃加入志愿服务组织,有序参加社会志愿服务建立专业化志愿者服务队伍,拓展志愿服务领域,开展科技创新、扶贫开发、扶老助残、应急救援、信访综治等专项志愿四川省绵竹市剑南镇服务探索建立志愿服务政府购买机制健全志愿服务管理制度,建立志愿者动员协调机制推行“社工+志愿者”模式,建立社工、志愿者联动发展机制到2015年,全市注册志愿者人数占常住人口的10%以上
39、加强社会领域党建工作注重培养、吸收社会组织中的先进分子入党,加大社会组织党建力度,把党组织建到服务网、工作网、防控网的节点上推行“党群工作一体化”模式,实行党、工、青、妇组织组建联动、活动联动、队伍联动建立完善社会组织党员动态管理机制,加强外来务工人员流动党(团)支部建设和离退休党员、流动党(团)员教育、管理和服务工作建立党代表、人大代表、政协委员、公职人员联系社区、接待群众和兼职服务制度创新社会领域党组织活动方式,以党务公开推动事四川省绵竹市属于务公开,创建社会领域党建工作示范点充分发挥广大党员先锋模范作用,积极带头直接服务社会建设构建社会领域党建工作长效机制,坚持党建资源配置重心下移,探索建立以同级党费、同级财政、党员企业家捐助为主要来源的社会领域党组织经费保障机制坚持对人民负责,自觉接受人民监督,加强社会领域防治腐败工作积极探索新经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法,大力整治行业协会、市场中介组织违纪违法问题坚持用制度管权管事管人,严肃查处腐败案件,以反腐倡廉实际成效取信于民
——— 提升文明程度社会主义核心价值体系深入人心,“惠州精神”传承发扬,公民自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任,全社会道德水准明显提高,全国文明绵竹市清道学校城市创建成果进一步巩固,力争2011年蝉联全国文明城市,2014年争当全国文明城市标兵
38、加强组织领导成立市社会工作委员会,与市委政法委合署办公,代表市委负责社会管理的统筹协调、监督指导工作各县(区)要设立社会建设机构,制定相关配套文件和实施细则,统筹协调社会建设工作
30、确保司法廉洁公正稳步推进司法体制和工作机制改革,建立公正高效权威的司法制度优化司法职权配置,落实司法保障,确保依法独立公正行使审判权、检察权继续深入开展“阳光法治·法治惠民”主题实践活动,推动司法领域公权力的公开透明运行坚持宽严相济,加快量刑规范化改革,规范民商事案件自由裁量权行使推行主动执行改革,完善法院执行与银行、国土资源、公安、检察、税务、人力四川德阳绵竹市资源和社会保障等部门信息共享机制加强审限管理,提高司法效率强化法律诉讼监督,逐步扩大非监禁刑适用,努力减少重新违法犯罪加强社会关注度高的案件的查处、审判、执行和宣教,实现法律效果和社会效果的统一
34、强化政府社会建设职能加快服务型政府建设,构建特色鲜明的“政府负责”分层体系,市一级主要抓规划统筹和政策引导,县(区)一级主要抓经济社会发展和社会管理,乡镇(街道)一级着重抓社会管理和公共服务深化富县强镇和简政强镇事权改革,推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,加大向社会组织简政放权力度,制订政府向社会组织转移社会管理与服务事项目录,依法将行业管理与协调、社会微观事务管理与服务、技术和市场服务等职能,绵竹市孝德镇邮编转移给具有资质条件的社会组织坚持公开、公平、透明、竞争原则,通过项目购买、项目补贴、项目奖励等多种形式,加快推进政府购买社会服务步伐重点在公益服务类、工商经济类、学术联谊类、咨询经纪类、鉴证评估类、公证仲裁类社会组织率先开展政府购买社会服务,在慈善、教育、养老、助残、社区矫正、心理调适等领域引入专业社工服务完善决策信息和智力支持系统,建设社会化辅助决策智囊系统
27、创造公平正义法治环境充分发挥人民代表大会制度优势,推进人大常委会制度及其组织建设,拓宽人大代表知情问政和参与社会建设的渠道认真实施政治协商规程,规范政协提案办理和政协委员视察活动探索在政协设立社会组织界别实行党代表、人大代表、政协委员反绵竹市职业中专学校映社情民意“直通车”制度提升社会组织参政议政能力,探索建立重大行业决策征询社会组织意见的制度,逐步增加社会组织代表人士在党代表、人大代表、政协委员中的比例提高社会建设决策透明度和公众参与度,打造市民喜闻乐见、参与便捷的议政新平台,保障全体市民的知情权、参与权、表达权、监督权2014年基本建成法治政府,2015年初步建成法治市
37、开展法定机构改革试点在市直部门和有条件的县(区)选择专业性、行业性较强的领域开展法定机构改革试点探索政府决策和执行职能相对分离,构建多元的政策执行主体格局实行立法规管、行政委任、绩效合同等方式,建立和完善法定机构监管体制改革人事制度,建立现代法人治理结构坚持透明运作,全面公开法定机构的职责、绵竹市民政局人事、财务、工作流程等信息推动群团组织体制改革,强化社会服务职能
——— 增加民生福祉各项社会事业与经济增长同步发展,城乡居民收入与经济发展同步提高,基本公共服务均等化水平稳步上升,社会就业更加充分稳定,人民安居乐业,积极性、主动性、创造性充分发挥“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会保障体系进一步完善
八、以文明创建为载体,打造共同精神家园
一、以科学发展观为指导,明确意义目标任务
35、加快社会建设投融资体制改革坚持实施“民生财政”政策,构建以基本公共服务一体化为导向的财政投入及保障机制,确保基本公共服务支出增长适当高于财政一般预算收入增长继续坚持财政新增财力70%用于改善民生适度提高土四川省德阳市绵竹县地出让金用于基本公共服务比重结合推进区域协调发展、实施主体功能区规划等一系列政策措施,完善财政转移支付制度,加大对欠发达地区特别是乡镇社区、贫困山区社会建设支持力度广泛动员社会资金参与社会建设、举办公益事业“十二五”时期,建成100项群众满意的惠民工程,每年办好一批民生实事
29、保护公民合法权益坚持社会建设与群众工作的统一,始终把人民利益放在第一位,建立健全党和政府主导的维护公民权益机制完善以权利公平、机会公平和规则公平为主要内容的社会公平保障体系,从法律上、制度上、政策上确保公民享有公平发展机遇着力实施密切联系群众“十大行动”,不断创新群众工作方式方法,切实维护群众的根本利益对征地、拆迁、业主维权等涉绵竹市孝德学校及公民利益的问题,做到慎之又慎,切实防止公权侵犯私权、公共利益侵占公民个体利益扩大法律援助和司法求助范围,对弱势群体的合法权利给予重点保护完善领导干部挂点联系基层和调查研究制度,多形式多渠道提高党员干部联系群众、服务基层的能力
9、建设现代新型社区科学合理设置街道办事处和社区,积极稳妥推进“村改居”工作,加强城乡结合部、流动人口聚居地等重点区域的社区组建工作强化街道社会建设职能,逐步取消经济指标考核制定社区建设标准和规范,推进基础设施“六个一”工程建设强化驻区单位的社区建设责任,推动文化、教育、体育等设施对社区居民开放规范商业开发项目社区办公和公共服务设施建设及移交管理,探索物业管理与社区居民自治四川绵竹市邮编相结合的模式厘清街道与社区工作职责,建立社区行政事务准入制度,实行权随责走、人随事调、费随事转整合政府各部门在社区的办事机构和管理资源,积极推进“一站式”服务全市街道全面建成政务服务中心和社区公共服务站两级综合服务平台建立省市补助、县(区)统筹、居(村)集体收入自我保障的城乡基层组织工作经费保障制度推进村委会规范化和农村社区公共服务站建设,开展城乡结对帮扶活动,引导城市社区服务资源向农村延伸
32、加强人文关怀和心理疏导建立健全社会安抚关怀机制,深入开展形式多样的社会关爱行动建立健全市民心理和公众情绪监测、评估与预警机制,做好重点人群的心理主动干预工作,疏导社会情绪,平衡社会心理加强人文关怀,培育奋发进取、绵竹市新市镇邮编理性平和、开放包容、知足常乐的良好社会心态,努力在全市建立相互理解、彼此尊重、诚信友爱、乐观积极的和谐人际关系
14、规范社会组织管理加快社会组织“去行政化”进程,将社会组织业务主管单位调整为业务指导单位,引导社会组织建立健全以章程为核心的各项内部治理结构和管理制度,完善以行业公约、准入标准、诚信建设等为核心的行业自律机制,形成法律、政府、社会监管与社会组织自律相结合的管理格局建立社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、查处退出、等级评估等制度,依法管理和规范各类社会组织
五、以群众工作为统揽,促进社会和谐
5、建立城乡居民收入正常增长机制强化政府调控作用,发挥市场机制功能,努力缩小城乡、区域、行业和社会四川省绵竹市地图成员之间的收入差距深化收入分配制度改革,探索建立居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、最低工资标准与职工年平均工资增长相挂钩的长效机制全面推进事业单位绩效工资制全面推行企业工资集体协商制度实施富民计划,增加城乡居民尤其是农村居民的财产性、转移性、经营性和工资性收入
11、增强基层自治活力坚持行政职能归位、服务职能下移,理顺政府与基层自治组织关系,构建以基层党组织为核心、村(居)民自治组织为基础、社会组织为补充、村(居)民广泛参与的基层自治格局加强基层民主建设,创新基层党组织领导的充满活力的城乡基层群众自治机制依法规范农村村委会选举在城市社区全面推广“一居一站、三位一体”(社区党组织、社绵竹市兴隆学校区居委会、社区工作站)模式,稳步推进城市社区居民委员会直接选举提倡城乡社区党组织书记兼任社区委员会主任、公共服务站站长,提倡居民代表与业主代表、居民委员会成员与业委会成员交叉任职扩大村(居)委会成员来源渠道,引入社会工作专业人才,为村(居)民提供个性化、专业化服务进一步完善“村(居)民议事规则”、“四民主工作法”等基层民主自治制度,加快将非户籍常住人口纳入村(居)服务,平等参与自治和管理切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权
22、加强人口服务管理全面整合各部门人口登记信息,探索建立以公民身份证号码为唯一代码、资源共享的市级人口综合信息服务管理平台积极稳妥推进户籍制度改革大力推进“优秀外来人员扎根工程”,进一步推绵竹市教育局局长进农民工积分制入户城镇工作,根据经济发展情况和财政承受程度,逐步将外来常住人口纳入基本公共服务均等化范围以社区为依托,抓好以出租房屋为主的 “网格化”管理,探索建立流动人口“以屋、以证、以业”服务管理新模式,推行以居住证为核心的“一证通”服务管理措施,重点做好“无业可就、居无定所、无正常生活来源”的群体服务管理工作
23、完善社会治安防控体系坚持“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针,建立健全人防、物防、技防相结合的立体化治安防控体系继续开展“东江亮剑”严打整治行动,坚决扫除“黄、赌、毒”,依法严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪,对群众反映强烈的治安问题和重点地区实行挂牌督办整治加快社会绵竹市孝德学校治安视频监控系统建设,构建市、县(区)和重点区域治安卡口监控系统三道防线依托综治信访维稳中心三级平台,建立矛盾纠纷排查调处、突出问题排查整治、安全隐患排查整改、重点人员排查管控的长效机制继续开展乡镇(街道)、派出所每月社会治安状况和群众安全感测评通报工作,进一步提升人民群众社会治安满意度
——— 彰显公平正义扎实推进依法治市,加快建设法治惠州,保证人民当家作主,公民依法平等享有各项权利和机会、有序参与民主政治,公平正义日益成为社会进步的基石和保障
8、加大特殊困难群体帮扶力度完善贫有所济、困有所帮、残有所助、孤有所托、灾有所救的社会救助体系,推动普惠型社会福利体系建设完善政府购买服务,大力推广“解锁工程”,四川省绵竹市剑南镇广泛开展“暖巢行动”,继续聘请“邻里保姆”,帮扶生活困难群体健全城乡综合性社会救助制度,完善最低生活保障、低保标准自然增长、低收入群众物价补贴等制度,扩大困难家庭纳入低保范围加快残疾人社会保障体系和服务体系建设,建立残疾人津贴制度和重度残疾人护理补贴制度积极推进流浪未成年人救助保护工作探索建立对“失去独生子女家庭”的救助制度大力发展妇女、儿童、红十字会和老龄服务事业,完善80岁以上老人政府津贴制度建立扶贫开发长效机制,巩固“规划到户、责任到人”成果继续开展扶贫济困日活动,大力发展社会慈善事业,建立完善慈善事业监管体系加强精神病人救治、管理、服务,落实对精神病人救治、管控责任
九、以深化社会体制改革为绵竹市天河小学动力,增强社会建设活力
26、加强网络虚拟社会管理健全网络发言人制度,务实推进网络问政和网上建言献策活动加强网络文化建设,培养网民建设性力量,打造有社会责任感的网站和网企积极利用博客、微博、网上社区等方式,加强政府与网民的在线交流建立网络舆情监测体系,加强网络舆情分析和研判,健全网上舆论引导机制净化网络环境,完善网上网下结合的综合防控体系,坚决打击网络诈骗、赌博、非法网络公关、制造传播虚假有害信息等网络违法犯罪行为
19、完善群众信访工作机制完善从市到村(居)四级党委(党支部)书记研究信访制度、矛盾纠纷和信访隐患排查调处制度、信访工作责任考核奖惩制度健全市、县(区)领导和党代表、人大代表、政协委员 “接待群众来访日”绵竹市教育局电话制度,推进人民来访接待大厅建设,创新“群众来信、来访、来电、网络信访、手机信访”五位一体的群众诉求受理制度,确保群众能通过各种渠道反映诉求、纾解情绪、参政议政进一步打造会诊办案会、信访主题日、信访听证会等信访品牌,形成接待群众“一体化”进行、群众来访“一条龙”受理、信访事项“一体化”调处、解决问题“一竿子到底”的工作机制
七、以公平正义为基石,建设法治惠州
三、以村(居)民自治为平台,夯实基层基础
3、总体目标经过五到十年的努力,形成一套比较完善、科学有序的党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新机制,探索一条具有惠州特征的社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的新路子,为全面建设小康社绵竹市清道学校会、率先基本实现社会主义现代化提供重要的社会支撑、创造良好的社会环境
31、提升市民文明素质加强社会主义核心价值体系建设,坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众加强理想信念教育,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神,使市民始终保持昂扬的精神状态,增强广大群众的向心力、凝聚力传承中华优秀传统文化,弘扬民本贵和、诚信友爱、乐善好施、修睦和美等美德,增强全社会的认同感、归属感倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,开展“感动惠州”年度人物、“十佳孝亲敬老之星”、“十佳好母亲”、“优秀绵竹市拱星镇邮编外来工”评选等主题活动,弘扬先进典型,引领社会成员树立正确的幸福观,做到修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人,在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的氛围积极构建覆盖广泛、科学有效的社会教育网络体系,加快建设全民学习、终身学习的学习型社会广泛深入开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬“崇文厚德、包容四海、敬业乐群”的惠州精神,筑牢建设科学发展惠民之州的共同思想基础
24、加强公共安全和应急管理建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急处置机制加强公共安全体系建设,全面实施重大事项社会稳定风险评估,将风险评估工作情况纳入幸福惠州建设指标体系建立扁平高效的应急管理模式,加强应急管绵竹市教育局地址理机构和救援队伍建设健全突发事件预防预警和应急处置机制,完善应急预案体系,强化应急物资储备供应体系建设健全反恐机制,维护国家安全和公众利益加强公共安全宣传教育和应急演练,提高公共防灾减灾意识和应急自救能力加强食品药品安全监管,落实各级政府的监管责任、生产经营企业的主体责任,建立健全质量追溯和责任倒查制度,完善举报奖励制度;坚持重典治乱,加大问责和惩处力度,严厉查处食品药品安全违法行为深化安全生产专项治理,落实各级党政领导干部安全生产 “一岗双责”制度,实行安全生产重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度积极防治重大职业病危害
4、千方百计扩大就业支持创业扩大就业资金使用范围,推进就业援助实名制和绵竹市天河小学普惠化整合公共就业服务资源,健全公共就业人才服务体系和普惠制职业技能培训制度“十二五”期间,新增城镇就业岗位32.5万个,转移农村劳动力6.5万人设立创业富民工程专项资金,以创业带动就业
6、大力发展教科文卫体等社会事业坚持优先发展教育,推进义务教育均衡发展,加快普及学前教育,巩固“普高”和“创强”成果,倡导特色教育,发展高等教育,做大做强职业教育,大力发展民办教育,扶持发展特殊教育,构建面向全民的多层次终身教育体系大力发展民生科技,不断强化科技对民生事业的支撑作用大力推进文化设施、文化服务、文化精品、文化市场管理、人才强文等五大惠民工程,完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级公共文化设施,建设城市“十分钟文化圈绵竹市人民政府领导”和农村“十里文化圈”积极发展新闻传媒、文化创意、印刷出版、会展博览、演艺娱乐等文化产业,推动文化产业升级深化医药卫生体制改革,鼓励和扶持民营医疗机构发展,创新公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗卫生管理体系等管理体制和运行机制到2015年,每千名户籍老人养老床位数30张到2020年,初步建立起充满生机和活力的全科医生制度,基本形成“首诊在基层”的服务模式,基本实现城乡每万名居民有2~3名合格的全科医生加快公共体育设施建设和免费开放,深入开展全民健身运动建立健全计划生育利益导向机制
1、重要意义社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,与人民群众幸福安康息息相关加强社会建设,事关党执政地位的巩固,事关社会大局绵竹市孝德镇邮编的稳定,事关改革发展转型升级的顺利进行,事关幸福惠州建设目标的实现,意义深远,责任重大改革开放以来,尤其是近些年,我市在保持经济又好又快发展的同时,着力加强社会建设,积极创新社会管理,社会事业长足发展,人民生活明显改善,社会保障体系基本建立,民主法治进程稳步推进,社会大局和谐稳定但发展过程中积累的矛盾和问题也比较多,特别是经济社会发展 “一条腿长、一条腿短”的局面还没有根本改观,社会事业发展相对滞后,社会结构不尽合理,社会管理积累的矛盾和风险触点多、燃点低、处理难重管理轻服务以及发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出当前和今后一段时期,我市既处于转型升级、科学发展的重要战略机遇期,又处于社绵竹市是哪个市会矛盾、社会问题凸显期,必须高度重视、切实加强社会建设
——— 完善管理格局党委领导核心作用充分发挥,政府社会管理和公共服务职能更加强化,社会协同特别是社会组织作用明显增强,公众参与水平有序提高,社会管理迈入科学化轨道
十、以发挥政治优势为保障,确保社会建设实效
33、加强社会诚信建设加强政府诚信建设,提高施政公信力和运作透明度,以政府诚信引领社会诚信建立以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统,强化约束监督、促进诚信经营加快公民个人基本信息、个人信用管理等数据库建设,提高公民诚信意识和遵纪守法观念发展信用中介服务机构,探索建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的信用记录平台建四川省绵竹市土门镇立信用评价、激励、约束机制,表彰诚信典型,曝光失信案例,加大对违约失信行为的处罚,完善社会诚信体系和行为规范
二、以改善民生为根本,发展社会事业
7、加快完善社会保障体系按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,贯彻落实《社会保险法》,加快建立统筹城乡、惠及全民的社会保障体系全面推进城乡居民社会养老、医疗保障“一卡通”工程,巩固社会基本医疗保险“三网合一”成果,不断完善城乡居民基本医疗保险制度到2012年,实现新农保制度全覆盖积极参与基础养老金、医疗保险省级统筹,做实养老保险个人账户,建立完善流动就业人员基本医疗保险关系转移接续和异地就医即时结算制度到2015年,城乡居民基本医疗保险在基层住院报销比例提高到80%以上建立绵竹市最新招聘信息以公共租赁住房为主体,住房公积金制度为基础的多元化住房保障体系
六、以安定有序为重心,创新社会服务管理
四、以社会组织建设为抓手,强化服务功能
20、营造良好信访环境进一步完善学法、普法制度,加大法制宣传教育力度,增强公民法治意识坚持法理情相统一,运用法律手段解决社会问题、调节社会关系、规范社会行为加强《信访条例》宣传教育教育引导群众依法有序信访,理性表达利益诉求,增强群众自我教育、自我管理、自我服务能力
17、强化人民调解工作完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动的工作制度,建立健全诉前联调机制,努力实现矛盾纠纷诉前解决构建矛盾纠纷人民调解的工作网络,促进人民内部矛盾协商调解,做到小事不出社区,大事绵竹市属于哪里化解在街道,重大事项在县(区)级集中化解
15、提升社会组织服务能力创新培育扶持机制,市、县(区)在党校、行政学院内开设社会组织服务能力培训基地(班)鼓励和引导社会组织承接政府转移出来的社会管理和公共服务职能搭建社会组织服务平台,推进社会组织与政府部门、社会各界以及社会组织之间的广泛交流与合作分领域制定公共服务标准,加强社会组织公共服务资质审查和第三方评估,强化日常监管,及时公布相关信息引入竞争机制,推行竞认社区公益服务项目方式,支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助、教育培训、医疗卫生、科技文体和法律咨询等服务编制社会组织名录及考核办法,给予资质优良、表现突出的社会组织承接公共服务优先权强化工青妇绵竹市最新招聘信息等群团组织的社会服务功能
28、加大依法行政工作力度完善体现民意的民主科学依法决策制度,加强行政问责制,完善政府绩效评估制度,改进行政复议工作,提高政府施政公信力和工作透明度,建设责任、诚信、阳光、法治政府建立健全各级政府每年向同级党委、人大常委会和上级政府报告依法行政工作制度加快社会领域综合行政执法工作进程,推动行政执法重心下移推行行政执法流程网上管理,规范行政处罚自由裁量权,完善行政执法案卷评查制度推进行政许可、非行政许可审批和登记项目的法定化工作,实行行政审批事项目录化管理,进一步完善网上审批平台,简化办事程序,提高审批效率
12、开展幸福村(居)创建活动开展幸福村(居)创建工程,努力构筑管理有序、服务完善四川绵竹市邮编、环境优美、文明祥和的社会生活共同体大力开展“我为人人,人人为我”等各类幸福村(居)建设主题活动,加大宣传发动和舆论引导,营造创建幸福村(居)良好氛围广泛发动党员干部、企业家、复转军人、高校毕业生等参与幸福村(居)创建发展村(居)群众活动团队,丰富村(居)民精神文化生活构建县(区)、乡镇(街道)、村(居)三级“邻里情”社区互助网络,发展守望相助的和睦邻里关系,构建平安和谐的幸福村(居)
——— 促进社会和谐公共安全体系进一步完善,社会治安防控水平进一步提高,社会稳定风险评估机制进一步健全,应急管理能力进一步增强,社会大局保持活力和谐、安定有序
36、推进社会事业体制改革创新工青妇等群团组织工作方式,不断扩大覆盖面和影响力统筹整合社会事业四川省绵竹市剑南镇资源,深化科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革,逐步取消行政级别,配套开展人事、经费、收入分配、社会保险等改革根据经济社会发展需要,合理界定政府和市场的资源配置功能,科学划分基本公共服务和非基本公共服务范围探索非基本公共服务市场化、社会化供给模式社会组织和企业能够有效提供的公共服务,不再成立新的事业单位、不增加新的事业编制
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