在科学发展观的指导下,利用绵竹的土地资源和人力资源,江苏将在未来几年内帮助绵竹走具有自身特色产业工业化道路:一方面,可以实现江苏本省的产业梯度转移;另一方面,可以带动当地产业发展
扶持当地品牌所有的项目启动市场机制,实行项目认捐,以政府资金翘动社会资本这些项目引入了江苏新的发展观念和思路,凝聚了江苏和绵竹两地人民的无限创意,体现出他们的创造激情,延伸了未来发展的希望绵竹的年画具有浓郁的乡土韵味和地方特色,内容以避邪迎祥、风土人情、戏曲故事、历史文化、神话传说等为主,先后应邀在欧、亚、南北美洲50多个国家展出,深受国外艺术界青睐常州利用当地的文化风俗打造当地文化产业和休闲产业,在其对口援建的遵道镇棚花四川省绵竹市区号村四组规划建设创意文化产业园,建筑特色融合江南水乡的元素,设有年画、刺绣等项目,利用当地洋溢着强烈民俗气息的年画打造引人瞩目的民俗旅游品牌
着眼医疗、教育等民生方面的长远发展在江苏的帮助下,绵竹县、乡、村的医疗体系都已经健全,50%的乡镇卫生院医疗水平超过了震前从去年5月13日起就一直在四川灾区的江苏省人民医院副院长孔祥清说,现在留在绵竹的200多名医护人员承担更多的是帮助提高当地医疗技术水平的任务,江苏援建队伍迟早是要撤走的,要给绵竹留下一支“撤不走的力量”援建的老师不仅帮助学校复课,而且把江苏宝贵的教学经验和方法带到绵竹,有效地丰富了当地教学内容江苏省公安厅治安局的援建警官李京生告诉记者,江苏警察来了后,绵竹四川省绵竹市孝德镇刑事、治安、交通事故的发案率都逐月下降,而破案率却逐月上升,不仅破获震后的案子,还运用江苏破案经验帮助绵竹当地警方破获了许多陈年案件,在双方良好的合作中,交流了经验,增进了情感
灾后的绵竹,损失巨大,百废待兴,恢复重建工作千头万绪,困难之多、压力之大,难以想象江苏援建工作始终把民生问题放在心上,在规划时注重将眼前与长远相结合,从灾区群众的衣食住行到基本设施的恢复重建,从帐篷到过渡板房到永久性自建房,从学校、医院、治安到道路、桥梁等交通恢复正常,一切紧扣生活生产必需,从实际需求出发,一个难题一个难题去攻破
援建产业园,拉动产业发展江苏与绵竹当地政府规划未来将建设3个产业园区,分别是孝德镇的江苏工业园区绵竹市职业中专学校、位于汉旺镇的无锡工业园区和位于九龙镇的江苏高效农业示范园,以无偿捐赠项目、产业投资项目和解决当地就业问题为载体,本着利益兼顾、互惠互赢的原则,帮助绵竹人民恢复生产,进行灾后重建目前,高效农业示范园的初步规划已经完成,园区将从江苏选择引进一批适应绵竹风湿水土气候条件和市场环境的优良品种和项目,带动当地农业产业化发展两个工业园区的前期规划工作在紧张的筹备之中,江苏将依靠丰富的产业园区建设和管理经验,帮助绵竹从本土的资源特色、生产要素、市场需求出发,把握主导产业,走出一条具有绵竹自身特色的工业化道路
江苏援建指挥部把这项援建工作当成一场践行科学发展观的实践活动,始终坚持用科学发展观指导对口援建工作,绵竹市实验学校其目标不是简单地恢复震前面貌,而是力图促进绵竹未来的可持续发展,使之在原来的基础上得以提升江苏援建绵竹重建家园的规划工作主要有以下几个特点:
每当灾区群众一听到我们来自江苏时,感激之情溢于言表“江苏绵竹:一家人一条心一个目标”、“一方有难八方支援”等横幅悬挂在各条交通要道和成片成片的过渡板房的上空江苏援建指挥部总指挥梁学忠同志讲述的一件小事深深感动了记者,闻者无不动容援建指挥部要在当地购买车辆使用,本来打算使用当地的车牌号码,与当地相关部门沟通,当地部门提出建议让指挥部使用江苏的车牌,便于将来回到南京使用,并且告诉指挥部的负责同志:江苏的车牌号码在绵竹是畅通无阻的,江苏人的口碑在四川用他们当地人惠州市人民政府的话来讲:“那是相当的好!”这些鲜活的事实说明:江苏援建以创新高效的特色赢得了绵竹干群的肯定和好评,江苏人的实干精神得以最大的体现,得到一致认同
去年的“5.12”汶川大地震使四川成为世界关注的焦点,而中国人民在举国上下团结一心的抗震救灾中体现出来的大爱精神更是让世界重新认识了中国,并为中华民族的民族精神所深深震撼半年多来,灾区的情况一直牵动人心,各省援建力量奔赴四川,通过对口支援,推动灾区重建工作随着江苏赴川援建新闻采访团的队伍,记者踏上了前往江苏援建城市——绵竹的旅程
整体推动重建工作科学有序进行江苏援建提出的规划并非单独的个体项目,而是整体推进灾后重建工作重在城乡规划全覆盖,包括城市总体规划、城市近绵竹市人民政府期建设规划、18个乡镇的总体规划、村庄规划乃至幼儿园、敬老院的规划等都在紧锣密鼓地全面推进在规划中,江苏就此作了大量的有机衔接工作,省、市主要领导先后赶到灾区,察看灾情,反复磋商,多方论证,不仅作了修建性长期规划,而且做了相关专业规划,如沿山风光带规划等等,基本上做到了规划的全面覆盖工业重镇汉旺镇的情况较为特殊,全镇房屋倒塌无数,周围山体滑坡,道路、桥梁破坏严重,需要原地异址重建2008年11月12日,锣鼓喧天,烟花绚烂,在汉旺充满希望的土地上,无锡市长毛小平宣布无锡对口支援汉旺首批建设五项项目正式开工
江苏13个省辖市及全国百强县排名前10强的7个县级市(区)与对口支援的绵竹市21个乡镇进行了“一对一”援建江苏援建“重视输血,更重绵竹市汉旺镇邮编视造血”,在拨钱捐物、建房修路、打造一批重建项目的同时,高度重视增强绵竹的可持续发展活力,倾力帮助绵竹进行产业结构调整
规划高度注重科学合理,尊重自然与人类的和谐去年8月份,江苏省就组织了省内科研单位120名专家赶赴绵竹,对绵竹市区和各个乡镇进行了调研,历时40余天,提出了全面的重建规划,并第一个通过了四川省建设厅的评审,与中央规划同步挺进,进入了审批阶段绵竹素有“古蜀翘楚,益州重镇”的称号,位于地震断裂带上,地势西北高,东南低,高差悬殊,西北部为山地,东南部为平原,由西北至东南逐渐倾斜,有“六山一水三分田”的特点在规划时,江苏组织地质专业人士对地震断裂带、地下产矿区、泥石流、滑坡等地形进行实地重点调查,与绵竹市实验中学招聘当地干部讨论,在科学考察和反复论证的基础上,因山就势,在不改变地形、尊重现有地质情况的前提下,将规划与当地自然资源及生态环境更好地整合在一起,尤其是农村规划更加注重把生产、居住、农田融合在一起,充分体现了尊重自然、与自然和谐相处的重要思路
注重科学规划先行
为大灾之后的过冬积极储备,多方筹集御寒物资大灾过后的第一个冬天,这个迫在眉睫的困难严重困扰着灾区广大干部群众和援建人员活动板房和过渡简易帐篷中的灾区群众如何过一个暖冬,牵挂着千千万万江苏人的心江苏省援建指挥部总指挥梁学忠说:绵竹冬天气温湿冷,一不小心就会患上风湿,“当前江苏援建的中心任务是帮助灾区群众安全过冬这个冬天再冷,绵竹也不能冻坏一个人!”绵竹市天河小学为此,援建指挥部及早筹划,多方筹集,向绵竹市捐赠了30万件棉衣、20万床棉被江苏捐赠的棉衣棉被都是全新购置的,目前,已经有27.6件棉衣和17.8床棉被发放到最困难的群众手中
“重视输血,更重视造血”
江苏以高效率支援绵竹灾后重建,创造了许多的“第一”:第一时间组织援建灾区过渡安置房设计工作,是全国最快完成活动板房(过渡安置房)生产设计施工图纸的省份之一;第一时间到达灾区现场,是全国最快完成现场规划方案的省份之一江苏组织的危房质检部门仅一个多月即完成检测,工作人员心系灾区,一丝不苟,工作效率尤其高,受到了一致的好评
重点民生设施先行在江苏援建的规划中,帮助灾区群众安家是最重要的民生一方面,江苏投入大量资金帮助当地群众建设永宝鸡市人民政府久性住房2008年11月12日下午,江苏省援建指挥部和绵竹市签订协议,为绵竹因灾房屋倒塌或者严重损毁的农民重建永久性住房提供每户3000元的援助,绵竹12万需要重建住房的受灾户将得到江苏3.6亿元的资助另一方面,重视当地学校、医院、道路、桥梁、水电等基础设施建设的重建工程,并将它们放在首位无锡对口援建汉旺的5个首批开工的项目是汉旺中心幼儿园、汉旺中心小学、镇卫生院、自来水厂、廉租房小区、镇区道路管网,都是事关民生的重大基础设施工程2008年11月7日,徐州援建的绵竹市富新镇中心小学办公楼主体工程封顶,江苏省对口援建绵竹市的第一个重建项目工程圆满成功
办培训班,帮助当地劳动力提高就业能力采取政府牵线、企业主导的方法,通过3次大型招聘会和对点培训,绵竹市最新招聘信息给当地群众提供了很多就业的机会,“目前已经有5000余名灾区群众到江苏就业,并且他们的待遇将普遍高于江苏当地的务工人员”,一位负责就业援助的江苏工业人员告诉记者红豆集团在玉泉镇开办绵竹缝纫培训班,培训全免费,每天还补贴5元伙食补助,毕业后可以直接到江苏红豆集团上班,吸引了大量绵竹群众前来参加培训,据了解,目前已经有4批430余人通过培训在当地或者赴江苏就业
注重将当地特点与规划相融合江苏提出的规划方案是在充分了解当地情况的基础上提出的规划人员深入田间地头、农户家中,充分尊重当地群众的真实想法,在注重实用的基础上,根据绵竹当地气候、水土自然环境特点,结合川西民俗风情尤其是川西民居建筑风格进行规划在结合当地生产生活特四川省绵竹市土门镇点、主导风向,地形地貌、日照时间、气候特点等的现实情况的同时,因地制宜地融入一部分江南水乡的设计元素这些新颖的元素不会喧宾夺主,也不会影响重建的总体风格,而是体现了“在变化中求统一,在差异中求协调”的重建规划思路
注重民生:眼前与长远双管齐下
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