当前位置： 绵竹市 > 绵竹市资源 > 川报看德阳聚焦一号工程全面创新改革
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详细文字报道
09版“风口”谋变德阳重装出发开局“十三五”，“重装之都”德阳已站上风口，正待高飞。
风从哪里来？继去年9月，四川被确定为全面创新改革试验区后，省委将全面创新改革列为“十三五”时期“一号工程”。地处先行先试的成德绵区域，德阳率先出台50条“创新”政策，将“全面创新改革”“成德同城化”确定为全市“一号工程”和头号大事。
“翻篇归零”重装出发，一场“风口”谋变大戏正在上演。
为何谋变？历史关口的必然选择
建设全面创新改革试验区，德阳肩负加快建设国家创新驱动发展示范市的战略重任。如何在创新环境营造、创新载体培育、创新人才建设等方面切实取得突破？
从产业角度而言，经过多年高速发展，重装机械行业已占据德阳经济半壁江山。但如今，德阳工业正面临宏观经济下行、装备机械产业升级等现实困境。
从区域经济格局来看，标兵渐远，追兵迫近。年，德阳虽以亿元的GDP继续占据全省第三位，但与身后的宜宾相差仅76亿元。在成都之南，受益于天府新区开发热力，资阳、眉山正强势追赶。
借力国家全面创新改革试验区，德阳发力“智能制造”等高端装备，“人才”成为重要创新要素。
据介绍，德阳正积极筹建全面创新（国际）领军人才服务中心，目前，首期投入专项基金已从年前拟定的2亿元追加至4亿元。实施人才引进培养工程，创新引进名高层次领军人才和“大国工匠”，开展突破国籍户籍、人事关系等刚性限制“柔性引进”……未来，德阳将在科技创新、教育和卫生等行业领域，大力引进和培养人才。
全面创新改革号角吹响，风生水起，催人奋进。去年底以来，德阳党政干部调研足迹广布广东、上海、北京……“不懂就赶快学”正在成为新常态。
如何谋变？全新定位后真抓实干
南有天府新区，北有德阳新城。新年伊始，这句“霸气”标语震撼成都平原经济区。这是德阳全新的“城市梦想”。
目前，成都至德阳的城市干道北延线项目已被列入年个省级重点推进项目。未来，成德之间，还有轻轨、BRT。目前，“五环五轴”成德组合型交通体系规划，让德阳人倍感期待。
前不久，成都市还与德阳市签订同城化合作协议，将在规划和交通等五个领域协同发展，开启成都平原经济区在公共服务领域一体化的先河。
德阳将着力把重大装备智能制造核心技术打造成引领全国、影响世界的名片，把培育智能制造高技能人才为主的职业教育打造成引领西部、走向全国、走向世界的名片。
谋定而后动，步入年，德阳已是春潮涌动，动作频频。
3月2日，德阳与美国第一股权控股公司签订战略合作协议，将在生物医药和保健品等诸多领域开展合作。一周前，德阳还设立了亿元医药产业发展基金，着手打造“千亿医药产业”。
3月8日，德阳组织上市重点培育企业座谈，提出到年力争全市上市企业达到6家，“新三板”挂牌企业超过20家。3月10日，全省首只石墨烯产业基金在德阳成立，资金规模达2亿元。与一周前在德阳成立的全省石墨烯产业技术创新联盟一起，开启“新材料之王”石墨烯的产业想象。
开局之年，全面深化改革以破竹之势向纵深推进，一场深刻变革在孕育迸发。
紧抓这一重大机遇，德阳，站上新起点，起航新征程。
（四川日报记者朱雪黎）
09版五个协同成德同城化开启2.0时代“以天府广场为轴心，向北经人民北路、穿成都火车北站，一路延伸至德阳主城区，同时还要为未来发展预留地铁、BRT道和绿化空间……”3月11日，在德阳市交通运输工作会议上，市交通运输局党委书记、局长李霞这样描绘“成德同城”未来交通的远景。
推动与成都在区域规划、产业布局、交通建设、城市品质功能、政策机制上实现“五个协同”发展，成德同城开启2.0时代。
今年的德阳两会上，德阳明确将城市定位为建成成都现代化国际化大都市的北部新城，以城市群协同发展视野，推动形成成都大都市区“南有天府新区、北有德阳新城”的“一核两中心”格局。
关于德阳形象识别的新名词，正不断冲击和刷新着外界对这座老工业城市的惯性认知。
交通先行
成都四条地铁有望延伸至德阳
进入3月，一张“德阳地铁图”在网上热传。在这张“地铁图”上，4条地铁线路连通成都与德阳市区以及下辖的广汉、什邡、绵竹、罗江等地。
事后，这张“以假乱真”的地铁图被证实为网友杜撰，但其在网络空间的广泛传播，恰恰寄托德阳市民对未来城市发展的美好期盼。“现在德阳往返成都的动车每天都有好几趟，半个小时就到了，如果以后有了地铁岂不是更方便？”德阳市民杨云兴奋地表示。
实际上，按照已经成稿结题的《成德同城化空间发展规划》，德阳正在研究制作成都地铁1号线、3号线、5号线、15号线向德阳延伸的方案。
德阳市委书记蒲波接受采访时曾表示，交通建设协同是成德同城化的核心。围绕交通发展规划，未来德阳还将加快成都经济区环线高速公路德阳至简阳段和G线德阳至都江堰段建设，积极协调省上尽快启动成绵高速扩容和德阳市区段改线工程，对现有连接成都的成德大道、旌江干线和G线进行全面提档升级。“‘十二五’期间，新改建干线公路.6公里，中金快通、广青公路、绵罗罗中公路、G线广济桥至白糖厂段大修工程等一大批重点工程陆续完工；绵茂公路二期工程提前形成汉旺至清平镇应急通车能力的目标。”李霞介绍说，以上干线公路的建成，与已建的成绵高速、成绵高速复线、成德南高速和G线一起实现与成都多点对接、客货分离的发展目标，形成了7条通往成都方向的高速、快速通道。
目前，成都至德阳的城市干道北延线已被省委、省政府列入年个省级重点推进项目，今年将开工建设。
高端燃气轮机装备生产场景
产业对接
德阳打造“两张名片”
3月4日，西南财经大学天府学院罗江校区施工现场，德阳市年第一季度重大项目集中开工仪式在此举行。总投资30亿元的西南财大天府学院罗江校区项目建筑总面积为50万平方米，分三期实施，一期计划于明年9月前建成，将入驻师生人。同时，总投资20亿元的什邡市轨道交通职业学院项目、总投资10亿元的四川标榜国际职业技术学院中江校区建设项目也于同期开工。
在推进全面创新改革中，德阳把培育智能制造高技能人才为主的职业教育作为重点，立足探索职业教育促进经济社会发展综合示范市，提出要“打造成引领西部、走向全国、走向世界的名片”。去年底，全国首个“职业教育促进经济社会发展示范区”落户德阳，中华职业教育社还与德阳签署了“战略合作协议书”。
德阳着力打造的另一张“名片”，是重大装备智能制造核心技术。
着力推动成德绵及成都平原经济区协同创新，德阳坚持错位发展、竞相发展，着力改造提升装备制造、食品、化工、医药、建材五大传统优势产业，大力发展航空与燃机、新材料、新能源汽车、核能装备与核技术应用、机器人制造与运用、生物医药等战略性新兴产业。
3月2日，德阳与美国第一股权控股公司签订战略合作协议，在生物医药和保健品等诸多领域开展合作。另外，德阳引进建设中国（西部）微创国际医学中心投资20亿元，将建国内最大、最权威的微创医学产、学、研、用一体化项目。德阳同时还设立了亿元医药产业发展基金，着手打造“千亿医药产业”。
功能协同
德阳迈步成德同城2.0时代
“好的就不说了，这个现场会就是来找问题的。”3月10日，在德阳市委书记蒲波的带领下，各县市区以及部门负责人走访基层，实地察看了城市提档升级改造示范段、幸福美丽新村以及公路绿化维护示范段。
走访中，“标准化”成为蒲波口中的高频词。
成德同城化，意味着德阳城市功能品质的相应提升。抓好老城区改造升级，搞好旧城改造、综合管廊改造、棚户区改造“三大改造”工程，做好城市美化、亮化、净化、绿化“四化”工程；切实抓好城市新区规划打造，高起点规划、高标准建设、高水平管理，进一步完善德阳城市功能，提升城市品质和环境。
前不久，成都市与德阳市签订同城化合作协议，开启了成都平原经济区在公共服务领域推进一体化的先河。目前，成都天府通公司与德阳银行就德阳银行发行“天府通卡”和“蓉城卡”展开全面合作；《成都经济区通用门诊病历》已在经济区实现通用；医保“双定”互认、职工养老保险无障碍转接等稳步推进，城市群医疗协查结果通报机制也在逐步建立……
不仅如此，此前，包括德阳在内的成都平原经济区8市已签署区域环境保护合作协议，提出在空气、水源等生态保护方面加强合作，共同启动编制成都平原经济区8市环境保护总体规划。
年成都市政府工作报告中提出：加快构建“双核共兴、一城多市”网络城市群大都市区发展格局。务实推进成都平原经济区协同发展，具备先天地缘优势的德阳与成都的同城化发展已率先步入2.0时代。
（四川日报记者袁婧）
10版德阳迈步全面创新改革新征程
把推进全面创新改革、成德同城化作为“一号工程”和头等大事
“德阳智造”遍布世界，“德阳技术”叫响国际……深入推进“全面创新改革”，德阳有了新使命。成都城市中轴线一路北延至德阳，乘坐地铁、轻轨、BRT就可直达……坚定实施“成德同城化”，德阳充满新期待。
走进年，迈步“十三五”，德阳高起点谋篇布局，明确要建成都现代化国际化大都市北部新城，着力构建以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局；精心谋划推动全面创新改革，德阳明确将继续在全省次级突破中打好主动仗、当好先锋队，保持经济增长高于全省平均水平并走在前列。
深入贯彻落实中央和省委一系列重大决策部署，把“四个全面”战略布局、“五大发展理念”作为转型发展、科学发展、加快发展的根本遵循，把深入实施省委“三大发展战略”作为德阳实现“五个走在前列”的根本战略，把推进全面创新改革、成德同城化作为“一号工程”和头等大事，加快建设国家创新驱动发展示范市，德阳，坚定信心，站上新起点，迈步新征程。
开局“十三五”“项目年”里聚焦“一高两率先”一高两率先:即发展增速保持高于全省平均水平并走在前列，在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会。
项目堆里开新局。3月4日，德阳年度第一季度重大项目集中开工仪式如期举行。西南财经大学天府学院罗江校区等个集中开工项目，总投资.5亿元，今年计划投资68.3亿元。
同期，东方汽轮机有限公司内，“5万千瓦重型燃气轮机自主研发”省重点项目攻关加紧进行。总经理张文峰透露，今年要完成压气机、燃烧室、高温合金叶片以及控制系统等全部实验，首台完全国产化的5万千瓦重型燃机原型机力争在今年底或明年初出炉。
将医药产业作为支撑未来发展的重要战略产业，助推千亿元医药产业打造，近期德阳推动一揽子举措。3月2日，德阳市政府与美国第一股权控股公司签订战略合作框架协议，双方将在生物医药和保健品、新能源、高科技以及清洁能源、商业贸易、金融、教育等其他配套领域开展合作。一周前，德阳设立亿元医药产业发展基金；去年底，投资20亿元的中国（西部）微创国际医学中心落户德阳。“项目年”里，一个个崭新的镜头，折射出德阳力争实现“一高两率先”目标的务实身影。
要实现这一目标，德阳优势明显、路径清晰。
优势在哪里？德阳距成都最近，成德同城化条件最好，辐射作用最大，区位优势得天独厚。同时，德阳产业基础雄厚，除“主力”高端装备制造产业外，化工、食品饮料、医药、航空等产业门类齐全。去年，四川依托成德绵先行先试被国家列为全面创新改革试验区，德阳迎来发展机遇。中国重大技术装备制造业基地、联合国清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市、中国首批新型工业化产业示范基地、国家高等职业教育综合改革试验区、国家级德阳经济技术开发区、国家级德阳高新技术产业开发区、国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权示范城市、综合保税区等平台，为德阳未来发展提供了坚实的支撑。
年，德阳地区生产总值已超过亿元，正加快迈向第2个千亿元台阶。稳步扩大经济总量的同时，德阳产业结构进一步优化，去年全市服务业增加值增速比GDP高2个百分点，高新技术产业产值占工业的比重达34.8%。
德阳市委主要领导表示，德阳以“五个五”为统揽谋划“十三五”发展，即以“五大发展理念”为根本指引；以省委对德阳提出的“五个走在前列”为目标定位，推动德阳实现“两个跨越”，着力在科学发展、转型升级、改革开放、新型城镇化、全面小康走在全省前列；以“五十条创新政策”为动力源泉，着力培育发展新动能；以“五个协同”为实施路径，推动成德同城化新突破，加快建设成都现代化国际化大都市北部新城；以“五百个重大项目”为重要支撑，努力做大经济总量、调优经济结构、增强创新能力、提高质量效益，其中个重大项目将涵盖基础设施、高端产业、先导型服务业、城市功能、民生发展五大方面。
高端燃气轮机装备吊装生产现场
迈步“成德同城”“五个协同”助力同质发展五个协同：即德阳着力推进与成都在区域规划、产业布局、交通建设、城市品质功能、政策机制5个领域协同发展。
中央城市工作会议提出，要在中西部地区培育发展一批城市群，成都大都市区作为成渝国家级城市群的核心之一，是优先发展的重点区域。在四川四大城市群中，省委、省政府将成都平原城市群定位为率先发展。
成都平原经济区协同发展已大势所趋。专家分析，成都发展已进入大都市区时代，“成都大都市区”已经明确定义为：成都市域及周边紧密联系的城市共同构成的同城化地区。范围包括成都市域1.2万平方公里及成都周边的德阳、资阳、眉山市域全部区县，以及雅安的雨城区和名山区，共36个区（市）县，总面积3.23万平方公里。
“在成都周边城市中，德阳距离最近，实施同城化发展最有条件，怎可再误时机。”德阳顺势而为，率先探路。
不再以单城思维求发展，今年，德阳明确将城市定位为建成成都现代化国际化大都市北部新城，以城市群协同发展视野，推动形成成都大都市区“南有天府新区、北有德阳新城”的“一核两中心”格局。
目前，德阳主动出击，积极作为，已明确与成都“五个协同”的实施路径，其中交通建设、城市品质功能、产业布局已率先取得突破。
交通建设协同，核心在于抓好综合交通体系的全面对接、无缝对接。规划中的成都至德阳北延线，作为成都城市中轴线主干道向北延伸至德阳，目前已被列入年个省级重点推进项目，德阳市委、市政府明确，德阳境内力争今年开工建设。德阳提出要建设“五环五轴”为主的城市交通干线网络，构建高效、便捷、多层次的成德组合型交通体系，特别是其中提到的同步规划地铁、BRT、城市轻轨等，更是让德阳市民充满期待。
城市品质功能协同，则按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，与成都全面对接，同城同质同功能。目前，德阳着手抓好老城区改造升级，搞好旧城改造、综合管廊改造、棚户区改造“三大改造”工程。做好城市美化、亮化、净化、绿化“四化”工程。抓好城市新区规划打造，高起点规划、高标准建设、高水平管理。教育、卫生等城市服务核心要素，剑指“质量最优、吸引力最强”。未来，德阳品质值得期待。
产业布局协同，则坚持错位竞合，支持成都建设总部经济和现代服务中心，德阳则建设具有国际竞争力的高端制造业基地。产业错位竞合，德阳着力改造提升装备制造、食品、化工、医药、建材5大传统优势产业的同时，将大力发展航空与燃机、新材料、新能源汽车、核能装备与核技术应用、机器人制造与运用、生物医药等战略性新兴产业。
另外，在区域规划协同上，去年开始，德阳密集主动与成都对接“十三五”规划，围绕多规合一，协同制定经济、交通、产业、土地、社会事业、生态等重点领域规划，研制重点接壤区的专项实施规划，形成全领域、全覆盖的同城化规划体系。在政策机制协同上，德阳围绕法人享受与成都一样的政策、自然人同城同待遇，着力在招商引资、产业发展、科技创新、人才支撑等方面，出台推动成德一体发展的政策措施，为成德同城化发展提供政策支持。
全面创新改革打造“两张名片”“两个示范”两张名片、两个示范：即把重大装备智能制造核心技术打造成引领全国、影响世界的名片，把培育智能制造高技能人才为主的职业教育打造成引领西部、走向全国、走向世界的名片；建设国家高端装备产业创新发展示范市、职业教育促进经济社会发展示范市。
2月29日，位于广汉的宏华集团的分布式燃气电站应用试验宣告成功，这也是国内首台套为钻机系统设备供电的燃气发电机组，彻底解决了过去柴油发电机组高污染、高成本的问题。宏华电气有限责任公司研发中心副主任赵崇胜介绍，从整个排放效果来看，污染物的排放降低90%以上。目前，宏华的产品已覆盖了“一带一路”沿线所有国家。
把重大装备智能制造核心技术打造成引领全国、影响世界的名片。东汽自主研发5万千瓦重型燃机，加快燃气轮机完全国产化攻关，在多个环节实现突破，其中长寿命高温材料实验室获批为国家重点实验室。东电通过技术创新和自主突破，提升了在世界范围内行业领域的知名度和话语权，依托“一带一路”等重要战略，实现产品、产能、技术等走出去。
年，德阳以.1亿元的地区生产总值继续保持全省第3位，比上年增长8.2%，比全省高0.3个百分点。“数据显示，德阳的高端成长型、高技术型产业增速均高于工业平均增长速度。”德阳市统计局负责人分析，创新发展正成为德阳经济增长新动力。
去年9月，四川被确定依托成德绵先行先试展开全面创新改革试验区建设。德阳迅速行动，制订创新改革政策“50条”，探索区域创新政策共通共用。在实现路径上，德阳着手改造提升装备制造、食品、化工、医药、建材五大传统优势产业，大力发展航空与燃机、新材料、新能源汽车、核能装备与核技术应用、机器人制造与运用、生物医药等战略性新兴产业，探索以装备技术智能制造为主的产业转型发展新机制的同时，也探索创新职业教育促进经济社会发展新机制，立志实现德阳的“两张名片”和“两个示范”目标。
年，德阳新增30家高新技术企业，预计高新技术产业总产值达2亿元，增长20%。年，这一数字有望进一步上涨。抢先布局，德阳一路领跑全省石墨烯产业多年。3月3日，四川石墨烯产业技术创新联盟在德阳成立，我省石墨烯产业迈入抱团攻坚发展阶段。3月底，德阳烯碳科技有限公司年产30吨高品质石墨烯粉体生产线即将建成投产，产业链条正在形成。
推进全面创新改革，探索转型发展新机制，创新人才培养引进新模式至关重要。目前，德阳正积极筹建全面创新（国际）领军人才服务中心。大手笔设立人才引进专项基金，首期投入4亿元，德阳预计将引进名高层次领军人才和“大国工匠”，为全面创新领军人才引进提供“一条龙”“一站式”“实时制”服务保障。
依托“三大厂”带动的机械行业，上世纪50年代，德阳也开启职业教育兴办热潮。如今，德阳已拥有应用型本科学院2所、高职学院6所、中职学校18所，其中，国家示范性高职学院2 所、国家级示范性中职学校3所、国家重点中职学校5所，各类职业院校在校学生达14万人。德阳产业发展人才支撑作用明显。
在四川建筑职业技术学院，近年来，有企业参与共建或共管的实训室就达49个，校外实训基地个，设备总值达到近亿元，钢结构实训室、陶艺实训室等还能应企业要求实施生产，学院院长李辉说：“学生在校3年，超过一半的时间在‘真刀真枪’操练，实训课占到学生课程设计的60%，学生毕业就可以直接上岗。”如今的德阳职教，校企共编教材、共建企业兼职教师人才库、共研项目、冠名办班、短期代培，已经成为常态。
作为全面创新改革的重要内容，高等职业教育综合改革在德阳既有先发优势，更有广阔空间。今年，德阳提出新目标：力争到年，初步建成在国际上有一定知名度和影响力的职业教育示范市，初步建成助推创新驱动发展、领先西部的人才集聚区。
“我们正在和瑞士相关机构洽谈合作，希望强强联手，共建旅游、金融、精密制造等职教专业。”德阳市教育局相关负责人表示，德阳将持续推动人才发展体制机制改革与政策创新，包括创新职业教育多元办学体制，加强职业教育国际交流与合作，探索高层次人才培育培养模式等多条实施路径。
（四川日报记者雪梨图片由德阳市委宣传部提供）
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